2月9日，巴中市第五屆人民代表大會第四次會議開幕。

　　高鵬凌代表市人民政府作工作報告。巴中融媒記者 夏雨 攝

　　2月9日上午，巴中市第五屆人民代表大會第四次會議開幕。肩負著全市人民的重托，來自各行各業的市人大代表齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商高質量建設全國革命老區振興發展示范市大計。

　　大會應到代表373人，實到351人，符合法定人數。

　　本次全體會議執行主席鮮榮生、李映、陶劍鋒、韓斗忠、徐勇、何春、梁津華、郭紅梅、孫輝、張登憲、易小兵、張宏、鄧林平在主席臺前排就座。

　　市人民政府市長高鵬凌、市政協主席侯中文出席大會并在主席臺就座。

　　上午9時，李映主持大會并宣布開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

　　會議分兩個階段進行。第一階段聽取市政府工作報告、市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告，書面聽取《關于巴中市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告》《關于巴中市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告》。第二階段聽取市人大常委會工作報告，表決通過巴中市第五屆人民代表大會第四次會議選舉辦法，書面聽取關于《巴中市人民代表大會及其常務委員會立法條例(修訂草案)》及其說明。

　　高鵬凌代表市人民政府向大會作工作報告。報告由三部分組成：一、2024年工作回顧;二、2025年重點工作;三、提高政府履職能力和水平。

　　高鵬凌在報告中指出，過去一年，是巴中經濟歷經轉型調整、觸底反彈，開始向上向好的一年。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，整合資源、集成能力，實施“一市四區三地”發展戰略，持續做好聚焦發展、改善民生、守住底線“三件大事”，經濟活力明顯增強，發展動能不斷集聚，民生保障更加有力，社會和諧穩定，較好完成全年主要目標任務。

　　高鵬凌說，一年來，我們鞏固恢復增長態勢，堅持審時度勢、因勢利導推進經濟發展，加力落實一攬子增量政策，發揮投資的關鍵作用，實施“消費促進提質年”，文旅消費持續回暖，建立企業全生命周期服務政策體系;培育振興重點產業，堅持把工作重心放在產業培育振興上，優選確立“5+2+3”產業體系，發展19條重點產業鏈，推進重點產業融圈建鏈，工業提質增量，農業提檔增效，服務業提速升溫;加快改革開放創新，堅持把改革創新作為后發趕超的“關鍵一招”，重點改革效應顯現，科技創新有新進展，開放合作水平持續提升，全面建設“企業容易做生意的地方”;促進城鄉融合發展，堅持城鄉發展一體謀劃、一體推進，城鄉基礎設施體系和功能日臻完備，城鄉空間布局更加優化，宜居之城正在顯現，實施“建筑強企”培育行動，鄉村振興戰略全面推進;提高民生保障水平，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，穩就業政策全面落實，社會保障擴面提質，全生命周期教育矩陣加快構建，衛生健康服務水平持續提升，文體事業繁榮發展，美麗巴中建設深入推進，社會治理全面加強。

　　高鵬凌說，一年來，我們著眼提升治理能力，改進和加強政府工作。扎實開展黨紀學習教育，大力整治形式主義為基層減負，良好政治生態持續鞏固;樹立和踐行正確的政績觀，黨政機關習慣過緊日子，非急需非剛性支出進一步壓減;深入推進法治政府建設，嚴格執行規范性文件制定與備案程序規定;堅持向市委請示報告工作，主動接受人大法定監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦理全面完成。

　　高鵬凌說，巴中發展振興沒有捷徑可走，必須高舉旗幟、維護核心，必須事不避難、改革創新，必須整合資源、集成能力，必須實事求是、埋頭苦干。我們取得的發展進步，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市人民勠力同心、拼搏奮斗的結果。

　　高鵬凌指出，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃蓄勢之年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央大政方針、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，全面實施“一市四區三地”發展戰略，統籌高質量發展、高水平安全、高效能治理，進一步全面深化改革，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。

　　高鵬凌從六個方面報告了2025年工作重點：一是落實戰略之舉，全方位擴大內需。大力提振消費，強化有效投資，促進房地產和建筑業健康發展。二是攻堅融圈建鏈，構建現代化產業體系。突出抓好新型工業，促進農業高質高效，發展現代服務業。三是圍繞痛點堵點，深化改革開放創新。強化重點改革，擴大對外開放，發展新質生產力，打造一流營商環境。四是增強全域觀念，深化城鄉融合發展。優化空間布局，實施新型城鎮化戰略，促進鄉村全面振興，促進人口均衡發展。五是著眼急難愁盼，持續增進民生福祉。促進充分就業，推進教育高質量發展，守護人民健康，繁榮發展文體事業，完善社會保障體系。六是堅持標本兼治，守牢安全發展底線。堅持綠色發展，維護經濟金融安全，加強社會治理。

　　高鵬凌表示，在提高政府履職能力和水平上，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強政治建設，嚴格厲行法治，提高專業水平，保持清正廉潔，堅決當好執行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、有為政府。

　　高鵬凌表示，今年將領銜督辦5件民生實事：一是為留守女童配發安全手環;二是為新退出孤兒、事實無人撫養兒童發放一次性生活補貼;三是建設鄉鎮第二生命通道;四是建設電動自行車充電端口設施;五是建設社情民意服務體系。

　　受巴中市第五屆人大常委會委托，李映作市人大常委會工作報告。報告指出，一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定貫徹落實中央、省委決策部署，圍繞市委“一市四區三地”發展戰略，深入踐行全過程人民民主，忠實履行憲法法律賦予的職責，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的目標任務。市人大常委會牢牢把握政治機關屬性，把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，堅持“第一議題”制度，確保“第一時間”請示報告，落實“第一責任”管黨治黨，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持人民至上，暢通民意表達，優化法治供給，規范權力運行，守護民生福祉，保證人民當家作主。以正確監督、有效監督、依法監督服務全市中心大局，強化經濟運行監督，助力產業體系培育，匯聚振興發展動能，推動全國革命老區振興發展示范市建設。強化服務保障，充分發揮代表率帶引領作用和橋梁紐帶作用，切實做到民有所呼、我有所應。加強自身建設，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　報告指出，2025年，市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委決策部署，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，按照“四個充分發揮”的要求，加強“四個機關”建設，積極探索全過程人民民主巴中實踐，立足人大職能推進“一市四區三地”建設，緊扣“主導產業融圈建鏈、城市運營治理優化、市民幸福生活提質”安排部署，提高立法質量、增強監督實效、集聚人民力量，為高質量建設全國革命老區振興發展示范市提供堅強制度保障。

　　市中級人民法院院長杜新作市中級人民法院工作報告。報告指出，2024年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，按照“樹品牌、提質效、強公信”工作思路，做實做優為大局服務、為人民司法，工作取得新成效。全市法院共受理各類案件52072件、辦結48443件。“黨徽耀天平”黨建品牌獲評首屆“四川法院改革創新成果”，“映山紅”入選“四川十大重點培育法治IP”，“執行110”工作經驗在全省法院推廣運行。2025年全市法院將堅持守正創新、務實擔當，拓優增信、忠誠履職，加快推進審判工作現代化，以實實在在的司法作為服務保障發展、維護社會穩定、增進群眾福祉、增強社會公信。

　　市人民檢察院代理檢察長王海明作市人民檢察院工作報告。報告指出，2024年，全市檢察機關認真落實中央、省委、市委和上級檢察機關各項決策部署，堅持從政治上著眼、從法治上著力，以“三個善于”引領“高質效辦好每一個案件”的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效，為全市經濟社會發展提供了堅強法治保障。2025年，全市檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共巴中市委關于促進全市檢察工作高質量發展的意見》，按照市檢察院黨組“1144”工作思路，堅決扛牢為大局服務、為人民司法、為法治擔當政治責任，全面加強法律監督，高質效辦好每一個案件，不斷創造新的更優檢察實績，努力為高質量建設全國革命老區振興發展示范市貢獻檢察智慧和力量。

　　主席團全體成員，未進主席團的市委、市政府領導同志等在主席臺就坐。不是市人大代表的駐巴省人大代表，市委、市政府副秘書長，市委工作部門、群團組織主要負責同志，市政府工作部門、市政府直屬機構、市管事業單位、國有企業、駐外辦事機構主要負責同志，市人大常委會機關副縣級以上干部，中央、省駐巴單位和省直屬管理部門主要負責同志列席會議，出席市政協五屆四次會議的全體政協委員列席第一階段會議。6名公民旁聽會議。(巴中融媒記者 袁靜 李云良)